---------------钟山区引导外出务工人员返乡创业记

? ? 创业是最积极的就业。近年来，钟山区深入贯彻落实十九大和十九届历次全会、习近平总书记关于就业创业工作的指示精神，落实“雁归兴贵”计划，以提高创业服务水平为抓手，转变思路，创新方式，充分发挥政府引领作用，助推中小型企业创业实体发展壮大，整合社会资源，创造就业岗位，扩大就业群体，助力脱贫攻坚与乡村振兴。

? ? 健全机制强化体系，压实责任形成合力

? ? 钟山区人民政府成立以分管副区长为组长、人社局长为副组长、各相关部门、乡（镇、街道）分管同志为成员的就业和全员培训工作领导小组，明确各级各部门职责，备案使用“就业和全员培训工作领导小组办公室”印章，统筹调度和推进全区就业创业培训工作。领导小组适时召开会议，调度、通报和安排就业创业工作，并对工作滞后的单位开展约谈，压实工作责任，督促整改落实。

? ? 区、乡（镇、街道）纪委、监委将就业创业工作纳入巡视巡查和纪检监察，进一步压实责任，推动工作落实。一是纪委、监委适时到村开展督查，对劳动力基础信息、就业情况、防返贫动态监测等工作进行督查；二是人社局定期督查通报工作推进情况，并将通报报区纪委区监委，由区纪委区监委对工作滞后的单位进行约谈、问责。

? ? “七个围绕”抓落实，“六条主线”促增收

? ? 人社局在区委、区政府的领导下，着力“围绕责任健全体系”“围绕精准强化基础”“围绕主线促增收”“围绕需求抓培训”“围绕便民强化宣传”“围绕重点群体抓服务”“围绕东西部劳务协作促就业”抓工作落实；实施“建立劳务协作站培育和发动劳务经纪人向外输送就业一批”“区内外人力资源服务机构相互对接输送一批”“加强与东部地区人社部门对接有组织劳务输出就业一批”“引进企业投资和培育扶贫车间就近就地吸纳就业一批”“创业扶持带动就业一批”“开发公益岗位兜底就业一批”推动就业促进增收。

? ? “引进企业投资和培育扶贫车间就近就地吸纳就业一批”作为“六条主线”之一，有效拓展本地就业岗位，增加就地就近就业渠道。近年来，人社局先后成功引导刘伟返乡创业成立贵州旭驰鞋业有限公司、引进贵州省景毅商贸有限责任公司、贵州万芳服饰有限责任公司到钟山区投资建厂，就地就近解决就业600余人。

? ? 精准摸排建立台账，挖掘意愿引导创业

? ? 区政府分管领导对劳动力摸底排查、信息采集亲自安排部署，区人社局开发“劳动力信息采集”小程序，一是减轻乡（镇、街道）反复报送台账、数据的负担，二是通过小程序智能化管理，精准掌握劳动力基础信息、就业创业意愿。摸排得知钟山区南开乡村民刘伟在浙江台州鞋厂务工多年并具有相当成熟的制鞋技术和创业意愿后，人社局主要负责同志立即安排部署，组建专班与其对接，并飞赴台州与刘伟面谈，向其介绍钟山区营商环境情况和宣传创业扶持政策。在人社局的真诚动员下，刘伟决定回家开办鞋厂。

? ? 创新服务培育实体，贵州旭驰扬帆起航

? ? 为充分培育就业实体，区委、区政府实行“非禁即入”“非限即入”原则，畅通市场准入通道，开创“证照分离”改革新路径，以“培育中小企业”为主线，为企业提供最优质的服务。2018年10月，刘伟回到钟山区着手开办鞋厂，工信、环保、税务等部门从快、从简迅速审理材料，10月中旬，贵州旭驰鞋业有限公司完成注册。为贯彻落实中央、省、市关于易扶搬迁后续扶持精神，促进搬迁群众就地就业，钟山水月产业园为旭驰鞋业免费提供科技孵化园的1800平米厂房和28间宿舍。12月完成设备安装、前期招聘组织培训，正式生产。2019年，钟山区人社局根据文件，认定其为就业扶贫车间，同时报市就业局认定为就业扶贫基地，分别给予资金奖励。

? ? 助企纾困保主体，两度扶持渡难关

? ? 钟山区坚持支持“双创”，打造“双创”孵化平台，为创新创业提供申报、融资、贷款等全流程、全方位、一站式、个性化服务。将提升建设钟山区文创园，建设钟山区青年创业园、大河经济开发区创新创业孵化基地、水月产业园区创新创业孵化基地作为“十四五”时期就业创业重点工程，致力培育创业孵化基地，壮大中小企业，扶持个体工商户，保市场主体，保就业岗位，促群众增收。贵州旭驰鞋业有限公司自经营以来，曾两度陷入困境，在区委、区政府、区人社局的扶持下，最终挺过难关，平稳前行。

? ? 2020年，公司订单渐增，时有生产线不能及时供应，急需增加生产线，招聘工人，扩大规模，但原厂房空间有限，不具备扩建条件，钟山区从三个方面为企业解决了困难。一是区领导重视并安排。时任区委书记王赟、现任区委书记李仕强、区长易基恒及区政府分管负责同志分别到车间走访调研并安排部署，经区政府研究，贵州旭驰鞋业有限公司厂房迁至大数据终端物流园，仍由水月产业园区免费提供厂房7500平米，宿舍15间，助其扩大生产规模；二是全区行动形成活力。各乡（镇、街道）、村（居、社区）利用宣传单、小广播等宣传旭驰鞋业招聘信息，助其开展招聘，各单位贫困户结对帮扶责任人积极向帮扶对象推荐旭驰鞋业岗位，人社局采用门户网站宣传招聘信息并组织开展培训；三是开通专线直达公司。人社局帮助协调开通公交专线1条，从水钢直达公司厂房门口，解决郊区因公交车少工人上班不便问题。

? ? 2020年下半年，因疫情导致外贸订单骤减，公司陷入资金链短缺几欲停产的困境，人社局一是及时帮助协调银行贷款30万元，缓解资金压力；二是组织企业开展以工代训，兑现培训补贴。共组织开展培训3期9个班406人次，兑现培训补贴47.3万元，发放培训贫困户或易扶搬迁户培训生活补助19万元，一定程度上为公司解决了资金链问题。

? ? “雁归兴贵”显成效，劳务品牌聚潜力

? ? 今日的旭驰鞋业正在不断壮大，产品质量不断提升，订单从原来落后的非洲扩展到发达的欧洲美洲部分国家。现有生产线8条，从业人员270余人，年产鞋约120万双，产值约3500万元，产生税收约150万元。近4年来，共解决就业1000余人次，带动脱贫300余人。刘伟从原来的打工仔变成成功创业的公司法人，实现了人生的一次飞跃，为农村青年树立了踏实、刻苦、奋斗的榜样，为家乡发展、群众就业作出了自己力所能及的贡献。贵州旭驰鞋业有限公司的成立、发展、壮大作为钟山区招商引资、鼓励创业的示范引领。公司计划1年内增加就业岗位500个，年增加产量200万双。贵州旭驰鞋业已成为钟山区引进企业吸纳就业的劳务品牌。